Verzelfstandiging

Zelfstandige bestuursorganen (zbo’s) hebben een bijzondere positie binnen de Rijksoverheid. Zbo’s zijn ten eerste bestuursorganen; dat betekent meestal dat zij openbaar gezag uitoefenen. Zij zijn ten tweede zelfstandig, wat betekent: niet hiërarchisch ondergeschikt aan een minister. Het kabinetsbeleid is erop gericht om verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor de uitvoering van publieke taken transparant te maken voor het parlement. Als uitgangspunt geldt daarom dat zo weinig mogelijk zbo’s worden ingesteld en publieke taken van de centrale overheid zoveel mogelijk onder volledige ministeriële verantwoordelijkheid worden uitgevoerd. Als er dan toch een taak bij een zbo moet worden belegd, dan geldt tenminste de bevoegdhedenverdeling tussen vakminister en zbo zoals in de Kaderwet zbo’s is vastgelegd, tenzij de wetgever zelf hierop uitzonderingen maakt.