Vervolgrapportage decentralisaties in het sociaal domein

CPB

Auteur(s): W. Vermeulen, R. van Eijkel, K. Martens, M. Non en R. Okker

In het najaar van 2013 heeft het CPB op verzoek van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Financiën en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft het CPB een globale inventarisatie gemaakt van de kansen en risico’s van de drie grote decentralisaties uit het Regeerakkoord. In deze vervolgrapportage wordt meer en detail ingegaan op de (beleids)instrumenten waarmee de risico’s van de decentralisaties kunnen worden beheerst of weggenomen en de kansen optimaal kunnen worden benut. Bovendien biedt deze rapportage waar mogelijk nadere kwantitatieve onderbouwing van de eerder geïnventariseerde kansen en risico’s. Het CPB geeft een conceptueel kader voor de kansen en risico’s van overlap in het gebruik van sociale voorzieningen. Als er geen sprake is van schotten, dan kunnen er synergievoordelen ontstaan door het delen van uitvoeringskosten en informatie. Als er wel schotten zijn, dan ontstaat er echter een risico op onderinvestering in de voorziening die dit beroep beperkt. Zorg of begeleiding die uit maatschappelijk oogpunt rendabel is hoeft in dat geval voor een gemeente niet rendabel te zijn. Bovendien is het mogelijk dat regelingen die door verschillende partijen worden aangeboden substituten voor elkaar zijn, wat kan leiden tot afbakeningsproblemen. De rapportage gaat ook in op de vraag hoe de financiering van gemeenten kan bijdragen aan het benutten van deze kansen en het minimaliseren van de risico’s.